各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定不移抓好疫情防控，堅(jiān)決穩(wěn)住全省經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，做到穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全省一季度穩(wěn)步開(kāi)局，為順利實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、分類(lèi)施策助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。夯實(shí)屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，制定和落實(shí)疫情防控工作方案及應(yīng)急預(yù)案。支持各類(lèi)企業(yè)復(fù)產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工，建立派駐聯(lián)絡(luò)員制度，幫助解決人員返崗、物資運(yùn)輸、疫情防控等問(wèn)題。分類(lèi)支持大型骨干外貿(mào)企業(yè)、重點(diǎn)配套企業(yè)、中小外貿(mào)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持物流運(yùn)輸、國(guó)際快遞、金融保險(xiǎn)等外貿(mào)相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)盡快恢復(fù)營(yíng)業(yè)，分級(jí)解決外貿(mào)企業(yè)人員上班、貨物跨省運(yùn)輸、議付單據(jù)快遞、收付匯結(jié)算等具體困難。支持大中型批發(fā)市場(chǎng)、商超、便利店、住宿、餐飲企業(yè)和生活必需品相關(guān)生產(chǎn)及配送企業(yè)等復(fù)工，其人員疫情防控、生活物資保障、貨源供應(yīng)等納入地方應(yīng)對(duì)疫情保供范圍。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員就地過(guò)年、穩(wěn)崗穩(wěn)產(chǎn)。〔省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委、省稅務(wù)局、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二、不折不扣落實(shí)惠企紓困政策。全力保市場(chǎng)主體，不折不扣落實(shí)好國(guó)家減稅降費(fèi)、助企紓困政策措施，對(duì)月度銷(xiāo)售額不超過(guò)15萬(wàn)元或者季度銷(xiāo)售額不超過(guò)45萬(wàn)元的小規(guī)模納稅人，依法免征增值稅；對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)所得年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個(gè)人所得稅。依法為制造業(yè)企業(yè)辦理增值稅留抵退稅，依法落實(shí)國(guó)家2022年新出臺(tái)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)受疫情影響、繳納確有困難的納稅人，依規(guī)免征一季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)旅游、住宿、餐飲、會(huì)展、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、文藝演出、影視劇院等受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，一季度免征水利建設(shè)基金和殘疾人就業(yè)保障金。對(duì)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)行業(yè)一季度免征水利建設(shè)基金。對(duì)因疫情影響不能按期繳納稅款的，在納稅人提出延期繳納稅款申請(qǐng)后，依法盡快予以核準(zhǔn)。因疫情影響的中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)納稅人以及因隔離、市場(chǎng)封閉地區(qū)納稅人，逾期申報(bào)或逾期報(bào)送相關(guān)資料的，免予行政處罰，相關(guān)記錄不納入納稅信用評(píng)價(jià)。持續(xù)深化稅務(wù)與金融監(jiān)管部門(mén)協(xié)作，進(jìn)一步做好“銀稅互動(dòng)”工作，擴(kuò)大普惠面，豐富產(chǎn)品線(xiàn)，力爭(zhēng)2022年“稅銀貸”較上年再翻一番。〔省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房受到疫情影響的中小微企業(yè)，免收2022年一季度房租。為疫情防控直接服務(wù)的新建、擴(kuò)建醫(yī)療等場(chǎng)所用電需求，一季度免收高可靠性供電費(fèi)。對(duì)因滿(mǎn)足疫情防控需要擴(kuò)大產(chǎn)能的企業(yè)，原選擇按合同最大需量方式繳納容（需）量電費(fèi)的，實(shí)際最大用量不受合同最大需量限制，超過(guò)部分按實(shí)計(jì)取。鼓勵(lì)市（區(qū)）對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行租金減免、用電階段性?xún)?yōu)惠等政策，參照已組織開(kāi)展的居民電采暖市場(chǎng)化打包交易方式，以縣為單位統(tǒng)計(jì)小微企業(yè)清單和用電量，打包參與新能源市場(chǎng)化交易，力爭(zhēng)成交電價(jià)在原目錄電價(jià)基礎(chǔ)上下浮0.05—0.1元/千瓦時(shí)。〔省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

充分發(fā)揮金融在穩(wěn)增長(zhǎng)中的重要作用，督促金融機(jī)構(gòu)圍繞項(xiàng)目融資需求實(shí)現(xiàn)信貸投放穩(wěn)定增長(zhǎng)，一季度力爭(zhēng)信貸增速繼續(xù)高于全國(guó)，全年社會(huì)融資規(guī)模增量不低于2021年。用好再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款等貨幣政策工具，提供低成本資金。對(duì)暫時(shí)遇到困難、市場(chǎng)前景較好的企業(yè)，要保障其信貸需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。深入實(shí)施小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，重點(diǎn)關(guān)注受疫情影響較大的小微企業(yè)，對(duì)疫情防控期間到期的貸款，適當(dāng)延期或展期。推進(jìn)“一鏈一行”主辦行制度、“一鏈一行”銀企對(duì)接監(jiān)測(cè)制度支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展。充分利用“線(xiàn)上+線(xiàn)下”融資平臺(tái)，加強(qiáng)線(xiàn)上融資對(duì)接，開(kāi)展常態(tài)化線(xiàn)下銀企對(duì)接活動(dòng)。〔人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、挖潛增效振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度若干措施和推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案；1月份梳理完成一季度擬竣工投產(chǎn)的新增工業(yè)產(chǎn)能項(xiàng)目清單，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)給予流動(dòng)資金貸款貼息支持；2022年延續(xù)執(zhí)行中小企業(yè)技改獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，對(duì)中小企業(yè)購(gòu)置關(guān)鍵設(shè)備，按照不超過(guò)購(gòu)置額的10%、最高不超過(guò)500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，力爭(zhēng)一季度技改投資200億元以上。穩(wěn)定能源生產(chǎn)供應(yīng)，對(duì)低于單位規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗強(qiáng)度平均水平的能源生產(chǎn)企業(yè)不限制能耗總量，鼓勵(lì)企業(yè)在確保安全的前提下達(dá)產(chǎn)滿(mǎn)產(chǎn)、多產(chǎn)多銷(xiāo)，協(xié)調(diào)煤油氣產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)銷(xiāo)各環(huán)節(jié)運(yùn)行暢通，爭(zhēng)取一季度煤炭產(chǎn)量1.7億噸、原油產(chǎn)量625萬(wàn)噸、天然氣產(chǎn)量80億立方米、發(fā)電量730億千瓦時(shí)左右。繼續(xù)開(kāi)展超產(chǎn)超銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)，盡快兌現(xiàn)對(duì)各市（區(qū)）“小升規(guī)”企業(yè)按凈增量給予每戶(hù)20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)政策。支持鏈主企業(yè)圍繞自身技術(shù)和市場(chǎng)需求，引進(jìn)和培育配套企業(yè)，對(duì)年度配套率增幅較大的鏈主企業(yè)，給予最高100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鏈主企業(yè)每?jī)粼?戶(hù)當(dāng)年實(shí)際配套額不低于500萬(wàn)元的本地或招引的非關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，給予鏈主企業(yè)最高50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。加大配套企業(yè)支持力度，建立鏈主企業(yè)供應(yīng)商目錄清單，對(duì)納入清單且當(dāng)年實(shí)際配套額不低于500萬(wàn)元的本地非關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，給予最高50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)對(duì)省內(nèi)生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)、省內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。落實(shí)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)政策包70條措施，設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口，采取“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“定期+隨時(shí)”相結(jié)合的模式，及時(shí)兌現(xiàn)政策。〔省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省科技廳、省能源局、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、全力以赴擴(kuò)大有效投資。落實(shí)省政府抓項(xiàng)目促投資17條工作措施，制定出臺(tái)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年實(shí)施方案。1月份分解下達(dá)各市（區(qū)）一季度投資完成量和增速任務(wù)，逐月調(diào)度通報(bào)各地投資運(yùn)行、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備建設(shè)、帶動(dòng)就業(yè)情況。建立謀劃項(xiàng)目清單，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目清單予以用地保障和能耗單列，省級(jí)預(yù)算內(nèi)基建資金安排1億元用于支持項(xiàng)目前期工作、穩(wěn)投資工作成效獎(jiǎng)勵(lì)等。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，用于項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金一季度下達(dá)40%以上。中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目2021年資金一季度完成率不低于40%，2021年政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目一季度全部開(kāi)工、資金支出進(jìn)度達(dá)到40%以上，2022年第一批新增債券額度326億元力爭(zhēng)3月底前發(fā)行完畢。指導(dǎo)市縣推進(jìn)項(xiàng)目前期，組織集中開(kāi)工和項(xiàng)目觀(guān)摩，實(shí)施月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)，確保一季度省市兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到40%、完成投資1350億元以上。按月調(diào)度西延、西康、西十高鐵建設(shè)進(jìn)度，加快實(shí)施在建公路、西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期等項(xiàng)目，開(kāi)工3個(gè)國(guó)省干線(xiàn)公路項(xiàng)目，力爭(zhēng)一季度綜合交通投資70億元、全年645億元以上。加快實(shí)施引漢濟(jì)渭二期、東莊水利樞紐、黃河粗泥沙集中來(lái)源區(qū)攔沙工程一期等項(xiàng)目，推動(dòng)引漢濟(jì)渭工程三期、延安王瑤水庫(kù)擴(kuò)容等項(xiàng)目前期工作，確保一季度水利投資55億元、全年406億元以上。加快西氣東輸三線(xiàn)陜西段、延長(zhǎng)富縣外送配套電源等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)彬長(zhǎng)CFB示范、可可蓋煤礦、信發(fā)神木電廠(chǎng)等項(xiàng)目3月底前開(kāi)工，推進(jìn)三大新能源基地新開(kāi)工200萬(wàn)千瓦，確保一季度能源工業(yè)投資120億元、全年1000億元以上。引導(dǎo)陜西投資集團(tuán)有限公司、陜西金融控股集團(tuán)有限公司、陜西金融資產(chǎn)管理股份有限公司等吸引社會(huì)資本組建產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)支持5G、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等“兩新一重”和生態(tài)環(huán)保等補(bǔ)短板項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)省屬企業(yè)56個(gè)投資項(xiàng)目建設(shè)，省屬企業(yè)力爭(zhēng)一季度投資200億元、全年1100億元以上。各級(jí)各部門(mén)統(tǒng)籌財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，優(yōu)先支持災(zāi)后重建項(xiàng)目，督促災(zāi)后重建項(xiàng)目3月底前全部開(kāi)復(fù)工、12月底前全部完成。適度超前開(kāi)展城市管道老化更新改造、雨污分流等市政設(shè)施投資，全力爭(zhēng)取中央資金支持。推廣重點(diǎn)項(xiàng)目“稅務(wù)管家”服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。連通省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)、省工業(yè)和信息化廳重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)庫(kù)、省發(fā)展改革委重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)、省商務(wù)廳重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)庫(kù)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑業(yè)企業(yè)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)“五庫(kù)”數(shù)據(jù)共享。〔省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國(guó)資委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省能源局、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、多措并舉促進(jìn)消費(fèi)快速恢復(fù)。啟動(dòng)實(shí)施進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)三年行動(dòng)方案。在西安、渭南開(kāi)展城市“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再選擇2個(gè)市開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，全年建成不少于25個(gè)“便民生活圈”，每個(gè)給予不超過(guò)200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)支持。組織開(kāi)展商旅文體融合、線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)的各類(lèi)促消費(fèi)活動(dòng)，提升市場(chǎng)人氣，提振消費(fèi)信心。常態(tài)化開(kāi)展“秦樂(lè)購(gòu)”系列活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展“網(wǎng)上年貨節(jié)”等春節(jié)元宵節(jié)促消費(fèi)活動(dòng)20場(chǎng)次以上，創(chuàng)建10個(gè)省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，每個(gè)給予不超過(guò)200萬(wàn)元支持。對(duì)重點(diǎn)限額以上企業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)給予補(bǔ)貼。支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌企業(yè)在陜?cè)O(shè)店，對(duì)在省外城市新設(shè)3個(gè)以上陜西名優(yōu)產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)店的企業(yè)給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元補(bǔ)貼。將新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼和免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策延續(xù)至2022年底，結(jié)合落實(shí)《陜西省新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案》，加大各市（區(qū)）新能源公交車(chē)替換力度。對(duì)從事二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的納稅人銷(xiāo)售其收購(gòu)的二手車(chē)，減按0.5%征收增值稅。鼓勵(lì)有條件的市（區(qū)）與汽車(chē)、家電經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)合作開(kāi)展促銷(xiāo)，發(fā)放汽車(chē)、家電消費(fèi)券；開(kāi)展家電以舊換新活動(dòng)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)Ⅰ級(jí)能效標(biāo)識(shí)的電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)的消費(fèi)者，可按銷(xiāo)售價(jià)格的10%給予補(bǔ)助。培育限額以上單位凈增200家以上，對(duì)各市（區(qū)）限額以上單位按凈增量每戶(hù)20萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)一季度促消費(fèi)成績(jī)顯著的市（區(qū)）給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。〔省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、各市（區(qū)）政府等配合〕

六、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短加快城市建設(shè)。穩(wěn)住建筑業(yè)基本盤(pán)，支持建筑施工項(xiàng)目采取閉環(huán)管理等措施加快復(fù)工進(jìn)度。推行“一企一策”主動(dòng)跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)提升資質(zhì)等級(jí)、擴(kuò)展資質(zhì)類(lèi)別，各地要制定引導(dǎo)扶持政策，對(duì)省外建筑龍頭企業(yè)落戶(hù)陜西開(kāi)辟“綠色通道”，參照我省優(yōu)勢(shì)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。繼續(xù)推進(jìn)公租房項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)西安市保障性租賃住房籌集建設(shè)工作，有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展和良性循環(huán)。抓好城市建設(shè)“里子工程”，抓緊摸清城市天然氣、供水、排污、熱力等管道情況，開(kāi)展前期工作，做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，加大各級(jí)財(cái)政資金投入。〔省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、各市（區(qū)）政府等配合〕

七、夯實(shí)基礎(chǔ)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1月份印發(fā)小麥抗災(zāi)強(qiáng)管百日行動(dòng)方案、糧食規(guī)模化經(jīng)營(yíng)三年行動(dòng)方案，2月份出臺(tái)種業(yè)振興五項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)意見(jiàn)，全年建設(shè)300萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，抓好大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，改造灌溉面積150余萬(wàn)畝，建設(shè)120座黃河流域淤地壩，加強(qiáng)水毀農(nóng)田修復(fù)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌備開(kāi)春農(nóng)作物補(bǔ)種改種，做好災(zāi)害防范。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

八、內(nèi)聯(lián)外引開(kāi)展精準(zhǔn)招商。一季度出臺(tái)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法和招商引資高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。建立招商引資目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，圍繞23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展定向招商、精準(zhǔn)招商，盡快取得一批重大招商成果。推動(dòng)泰康西安智慧醫(yī)養(yǎng)總部、楊凌麥肯馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園等單體投資10億元以上的重大招商引資項(xiàng)目落地。推進(jìn)央企進(jìn)陜，加快已簽約項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取再引進(jìn)一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。〔省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、各市（區(qū)）政府等配合〕

九、互惠互利深化外貿(mào)合作。1月份出臺(tái)加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施意見(jiàn)，全面對(duì)接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則、扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放行動(dòng)計(jì)劃。建立大型外貿(mào)骨干企業(yè)融資專(zhuān)項(xiàng)保障機(jī)制，實(shí)施“秦貿(mào)貸”中小外貿(mào)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金項(xiàng)目。持續(xù)提升中歐班列（西安）運(yùn)行質(zhì)效，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心。3月底前，出臺(tái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)“雙倍增”具體舉措、公共海外倉(cāng)認(rèn)定支持辦法，認(rèn)定一批省級(jí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、服務(wù)外包示范城市、服務(wù)貿(mào)易示范園區(qū)和示范企業(yè)，促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)承接?xùn)|部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持西安市國(guó)家級(jí)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大對(duì)綜合保稅區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和外向型經(jīng)濟(jì)園區(qū)的支持力度。〔省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、進(jìn)出口銀行陜西分行、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十、千方百計(jì)強(qiáng)化就業(yè)民生保障。發(fā)揮動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)作用，做好農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，鼓勵(lì)農(nóng)民工就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展2022年度高校畢業(yè)生促就業(yè)“國(guó)聘行動(dòng)”。及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用工信息，提供用工指導(dǎo)、政策咨詢(xún)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)，滿(mǎn)足企業(yè)、項(xiàng)目階段性用工需求。加大援企穩(wěn)崗力度，延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)符合條件的企業(yè)按國(guó)家規(guī)定給予穩(wěn)崗返還，提高中小微企業(yè)返還比例。對(duì)一季度面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月，緩繳期間參保職工個(gè)人權(quán)益不受影響。以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)保障能力，及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金及失業(yè)農(nóng)民工臨時(shí)生活補(bǔ)助，對(duì)因?yàn)?zāi)因病因殘?jiān)庥鰰簳r(shí)困難人員加強(qiáng)臨時(shí)救助，切實(shí)保障特困對(duì)象、低保人員、殘疾人、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病感染兒童等困難群眾基本生活。適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。〔省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省退役軍人廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、各市（區(qū)）政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

省級(jí)有關(guān)部門(mén)和各市、縣、區(qū)政府要強(qiáng)化組織保障，成立工作專(zhuān)班，細(xì)化落實(shí)舉措，壓實(shí)工作責(zé)任，明確月度、季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期完成目標(biāo)，全力推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效，同步做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持“掛圖作戰(zhàn)”，各級(jí)工業(yè)和信息化、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要分別梳理工業(yè)、商貿(mào)流通、建筑業(yè)、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要梳理重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工和建設(shè)情況，建立臺(tái)賬，形成清單。省發(fā)展改革委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立周調(diào)度、月報(bào)告工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估和督促檢查，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題，推進(jìn)落實(shí)情況及時(shí)向省政府報(bào)告。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)政策宣傳解讀，主動(dòng)“送政策上門(mén)”，提高政策知曉率，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。省級(jí)有關(guān)部門(mén)和各市（區(qū)）每月5日前將貫徹落實(shí)情況報(bào)送省發(fā)展改革委。

陜西省人民政府
2022年1月20日