為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,進一步加大助企紓困力度,減輕中小企業負擔,幫助渡過難關,根據 ?國務院辦公廳關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知?(國 辦發〔２０２１〕４５號)精神,制定如下措施。

     一、加大紓困資金支持力度

1、進一步發揮省民營經濟高質量發展紓困基金作用,擴大支持企業范圍.鼓勵有條件的市 (區) 安排中小企業紓困資金,對生產經營暫時面臨困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小企業,以及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務型中小企業給予專項資金支持,減輕房屋租金、水電費等負擔,給予社保補貼。

2、對受新冠肺炎疫情影響較大市 (區)的中小微企業減免房租。對承租國有資產類經營用房的中小微企業,２０２２ 年１月免收房租.對在疫情期間給予中小企業房租、標準化廠房租金、物業費用減免的縣域工業集中區、小微企業創業創新基地、中小企業創新創業特色載體,省級中小企業發展專項資金給予不超過１０萬元的一次性獎補。

3、用好小微企業融資擔保降費獎補資金，通過業務補助、保費補貼、增量和績效評價獎勵等方式，加大對政策引導性強、直接服務小微企業且收費較低的擔保機構獎補力度，支持融資擔保機構不斷擴大小微企業擔保規模、降低小微企業擔保費率。落實創業擔保貸款貼息及獎補政策。

4、支持政府性融資擔保體系建設，發揮好省級政府性融資擔保風險補償資金池的作用，完善 “４３２１” 銀擔合作業務體系建設，加大融資擔保支持力度，持續擴大業務規模。用好省級政府性融資擔?；?，提升擔保機構資本實力和抗風險能力。鼓勵政府性融資擔保機構積極開發批量化擔保產品，引導更多金融資源支持小微企業、科創企業發展。

5、加大小微企業服務補貼券支持力度，對小微企業購買 約定的社會化服務給予補貼，提高服務補助額度和單個小微企業 年度領券總額。

     二、落實好減稅降費政策

 

6、落實月銷售額１５ 萬元以下的小規模納稅人免征增值稅、小型微利企業減征所得稅、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、支持科技創新進口等稅收優惠政策。制造業中小微企業按規定延緩繳納２０２１ 年第四季度部分稅費。廣泛開展稅收政策宣傳，利用大數據篩選確定符合政策適用條件的中小企業納稅人、繳費人,有針對性地推送優惠政策，引導中小企業對稅收優惠政策 “應知盡知” “應享盡享”。

7、持續清理涉企收費，深入推進轉供電、供水供氣等環節價格監管工作,開展 “治理涉企收費、減輕企業負擔” 專項行動.階段性降低失業保險、工傷保險費率政策延續至２０２２ 年６月３０日。

     三、進一步緩解融資問題

8、加大信用貸款投放，用好支農支小再貸款政策。持續深化 “銀稅互動”，探索對依法納稅、誠實守信小微企業的金融支持新模式。優化升級陜西省中小企業融資服務平臺運營模式、功能,推動開展 “長安信通”征信平臺建設試點。推動全省中小微企業信用信息平臺建設和數據整合，發揮 “信易貸” 平臺作用，引導有條件的銀行機構與 “信易貸” 平臺互聯互通。

9、對受新冠肺炎疫情、洪澇災害及原材料價格上漲等影響嚴重的小微企業，加強流動資金貸款支持，按規定實施普惠小微貸款支持工具。

10、開展 “促融資紓企困” 中小微企業應收賬款融資倍增專項行動，指導金融機構應收賬款融資業務在中征平臺進行全量登記，促進產業鏈供應鏈深度融合。持續推廣和利用應收賬款融資服務中征平臺開展業務，以供應鏈融資支持重點產業鏈發展。

11、實施 “金融支持小微企業能力提升工程”，督促金融機構落實金融顧問、四貸促進、讓利實體、發債輔導、考核獎勵 等 “五個機制”，實施業務授權、金融產品、專營機構、銀擔合作、盡職免責等 “五項公示”，強化 “敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制建設。發揮正面導向激勵作用，發揮好銀行機構小微企業貸款利率獎補機制作用，對服務中小微企業成效好的銀行機構按有關規定進行表彰。加強陜西省金融服務云平臺建設， 推動“萬企登云、千企融資”，提升中小企業貸款便利度。加強融資對接服務，加大對經營困難中小企業的金融支持。

     四、推動緩解成本上漲壓力

12、加強大宗重點商品價格監管和監測預警，強化市場供需調節,嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為。深入推進涉企重點領域價格監管工作，開展重點領域反壟斷、反不正當競爭執法行動。

13、開展產業鏈供需對接活動，組織國有企業、產業鏈骨干企業發布需求。支持大型企業、行業協會搭建重點行業產業鏈供需對接平臺，加強原材料保供對接服務。

14、嚴格落實國家出臺的車輛通行費減免政策,繼續推廣差異化收費，規范交通建設領域涉企收費政策，促進物流降本增效。對中歐班列長安號繼續試行 “鐵路快速通關模式”，西安鐵路口岸實現出口貨物 “裝運發貨即離境”、進口貨物 “一站到達”，減少貨物在邊境口岸滯留時間，降低企業通關成本，提高中歐班列陜西中小企業產品競爭力。

     五、加強用電保障

15、理安排錯峰用電，保障對中小企業尤其是制造業、勞動密集型服務業中小企業的能源安全穩定供應。梳理產業鏈龍頭企業上下游重點企業名單，保障產業鏈關鍵環節中小企業用電需求，維護產業鏈供應鏈安全穩定， 確保企業已有訂單正常生產。

16、２０２２年，以縣 (市、區) 為單位統計小微企業清單和用電量，打包參與新能源市場化交易，力爭成交電價在原目錄電價基礎上下?。埃埃担埃?元/千瓦時。

     六、支持中小微企業穩崗擴崗

17、持續實施失業保險穩崗返還，加大對中小微企業支 持力度，按國家規定提高返還比例，推行穩崗返還 “免申即享”政策。對中小微企業招用就業困難人員、畢業年度和離校２年內高校畢業生的,按規定給予社會保險補貼；對符合條件的高校畢業生和失業青年參加就業見習的，發放就業見習生活補貼.接收見習人員且年度留用率不低于５０％ 的單位，按規定享受一次性見習留用補貼。對社區工廠吸納脫貧勞動力就業的，按規定給予一次性崗位補貼和場地租賃費、水電費補貼。

18、落實保障中小微企業用工若干措施，發揮  “秦云就業”等平臺作用,舉辦中小微企業專場招聘活動，建立中小微企業用工對接機制。開展多層次用工培訓，優化勞動力供給。鼓勵社會服務機構為中小微企業提供人才培訓和招聘引進等服務，加強中小微企業人才對接。提供優質高效的流動人員人事檔案管理服務。

     七、保障中小企業款項支付

19、加強清欠長效機制建設，嚴格執行 ?保障中小企業款項支付條例??陜西省政府投資管理辦法? ?陜西省優化營商環境條例?等規定要求,從源頭預防新增拖欠，積極應用法治化、市場化手段化解拖欠賬款。加強審計監督,對濫用市場優勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企業賬款行為，加大聯合懲戒力度。

20、繼續開展清理拖欠中小企業賬款專項行動，按照 “屬地管理、分級負責， 誰主管誰負責” 的原則壓實各級責任。推動各級政府部門、事業單位、國有企業及時支付采購中小企業 貨物、工程、服務的賬款，從源頭防范層層拖欠形成 “三角債”，不得強制中小企業接受商業匯票等非現金支付方式。嚴禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時限和付款方式等方法規避及時 支付義務的行為。

     八、著力擴大市場需求

21、加大民生領域和新型基礎設施建設投資力度，加大面向中小企業采購力度，進一步落實 ?政府采購促進中小企業發展管理辦法?和我省相關實施細則，細化預留采購份額、價格評審優惠、降低投標成本、優先采購等支持措施。組織開展供需對接活動，促進大型企業擴大向中小企業采購規模。

22、積極組織我省中小企業參加線上、線下舉辦的國際展會和經貿對接洽談會，開拓國際市場.搭建政銀合作平臺，開展中小企業跨境撮合服務。依托跨境電商等外貿新業態，為中小企業提供遠程網上交流、供需信息對接等服務。支持中小企業建立 “海外倉”和一站式服務體系，保障外貿產業鏈供應鏈暢通運轉。充分利用 ?區域全面經濟伙伴關系協定? (RCEP)契機，支持我省中小企業開拓國際市場。加大貿易救濟工作力度，為進出口企業維權提供法律咨詢和援助，支持企業積極應對貿易摩擦。充分發揮境外經貿合作區作為中小企業 “抱團出?！?平臺載體的作用，不斷提升合作區建設質量和服務水平，引導和支持有合作需求的中小企業入區開展投資合作。

     九、壓實責任抓好落實

23、各級各有關部門要加強政策宣傳，發揮 “互聯網＋政務服務”作用，推動涉企事項 “一網通辦”、政策 “一網通查”，發揮好 “秦務員” “陜企通” 等平臺作用。優化辦理程序，推廣 “免申即享”“無紙申報” 等方式，降低政策獲取成本。

24、各級各有關部門要進一步提高政治站位，強化責任擔當，勇于開拓創新，進一步細化紓困舉措，積極采取針對性措施，幫助中小企業應對困難，要切實推動各項政策措施落地見效。落實情況及時報送省促進中小企業發展工作領導小組辦公室。