一、2021年調(diào)整基本養(yǎng)老金的背景是什么？

      黨中央、國務(wù)院十分重視和關(guān)懷退休人員基本生活。習(xí)近平總書記強調(diào)，要全面落實以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，不斷提高保障和改善民生水平。李克強總理、韓正副總理、胡春華副總理多次作出指示批示，提出具體工作要求。

      2020年新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟、社會造成一定影響。但是我國物價、城鎮(zhèn)職工平均工資有一定程度上漲，且2021年是建黨100周年，黨中央、國務(wù)院決定2021年繼續(xù)統(tǒng)一安排、同步調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大退休人員的關(guān)心和照顧。

      二、2021年調(diào)整多少？這一水平是如何考慮的？

      2021年全國總體調(diào)整比例按照2020年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4.5%確定。

      基本養(yǎng)老金調(diào)整，是一項社會政策，要突出保基本兜底線功能，確保退休人員基本生活。國家根據(jù)職工平均工資增長、物價上漲和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。2020年我國物價和城鎮(zhèn)職工平均工資都有一定程度的上漲，為了保障退休人員基本生活水平不降低，需要適度調(diào)整養(yǎng)老金。但是，2020年受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟目前還處于逐步恢復(fù)過程中，下行壓力加大。綜合考慮多種因素，2021年按照4.5%的比例繼續(xù)調(diào)整提高退休人員基本養(yǎng)老金，既有利于保障大家的基本生活，也體現(xiàn)了“盡力而為、量力而行”的要求。

      對我省而言，國家提出的“總體調(diào)整水平按照2020年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4.5%左右確定”，是指按全省企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位全部退休人員待遇調(diào)整的總體人均水平的4.5%，并不是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自月人均基本養(yǎng)老金水平為基數(shù)、都按照4.5%的比例調(diào)整。具體到每一位退休人員，由于繳費年限和養(yǎng)老金水平不同等原因，實際增加的養(yǎng)老金絕對額是不同的，對應(yīng)到占個人養(yǎng)老金的比例也是不同的。一般來說，在職時繳費年限長、繳費工資水平較高的人員，增加的基本養(yǎng)老金絕對額也會相對較高。

      三、今年調(diào)整基本養(yǎng)老金的人員范圍和時間是如何規(guī)定的？為什么這樣安排？

      此次調(diào)整基本養(yǎng)老金的人員范圍是，2020年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的退休人員；調(diào)整的時間，從2021年1月1日起。

      這樣的安排，是我國職工基本養(yǎng)老保險制度待遇確定機制決定的。按照現(xiàn)行制度，無論是企業(yè)，還是機關(guān)事業(yè)單位，都同樣實行與職工平均工資以及個人繳費情況掛鉤的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。簡單地說，2021年新退休人員退休時基本養(yǎng)老金以2020年職工平均工資為計發(fā)基數(shù)，而2020年退休人員退休時基本養(yǎng)老金以2019年職工平均工資為計發(fā)基數(shù)，在退休時已適當(dāng)分享上年經(jīng)濟社會發(fā)展成果。按照這一原則，在調(diào)整基本養(yǎng)老金時，將范圍確定為上年底退休人員，避免當(dāng)年退休人員既享受上年工資增長，又享受當(dāng)年待遇調(diào)整的情況，以體現(xiàn)公平。這也是在歷次調(diào)整基本養(yǎng)老金時的一貫做法。

      四、我省退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整有哪些特點？

      一是繼續(xù)實行統(tǒng)一的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。2017年起，我省采取同步同辦法調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，體現(xiàn)了政策的公平性。從實施效果看，社會接受度較高，反響良好。今年，我們繼續(xù)對企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員采用完全相同的調(diào)整辦法。

      二是體現(xiàn)調(diào)整政策的激勵性導(dǎo)向。掛鉤調(diào)整采取與繳費年限和養(yǎng)老金水平雙掛鉤的辦法，使繳費長、繳費多的退休人員相對多地增加待遇。特別是對繳費年限超過15年的人員，加大調(diào)整力度，能夠更好地引導(dǎo)參保人員在職期間長繳費、多繳費。

      五、如何進行定額調(diào)整？

      企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位實行統(tǒng)一的定額調(diào)整標準，每人每月增加56元。

      六、掛鉤調(diào)整主要考慮了哪些因素？

      掛鉤調(diào)整指增加的養(yǎng)老金與個人繳費年限和養(yǎng)老金水平雙掛鉤，體現(xiàn)“長繳多得”、“多繳多得”的激勵機制，使在職時長繳費、多繳費的人員多得養(yǎng)老金，多調(diào)養(yǎng)老金。其中，在按繳費年限掛鉤時，對繳費年限超過15年的加大了調(diào)整力度。

      一是與退休人員本人繳費年限掛鉤。退休人員15年及以內(nèi)的繳費年限（含視同繳費年限，不含折算工齡，下同）部分，每人每月增加25元；超過15年的繳費年限部分，每滿1年每人每月增加2元。繳費年限按整年計算后，不足１年的按１年計算。

      二是與退休人員本人基本養(yǎng)老金水平掛鉤。以退休人員本人2020年12月的基本養(yǎng)老金為基數(shù)增加1%（機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金不含職業(yè)年金）。增加金額計算到元，不足1元的部分按1元增加。

      七、如何向高齡退休人員進行傾斜？

      按年齡段適當(dāng)傾斜，重點體現(xiàn)了對高齡（70周歲及以上）退休人員的照顧。對70周歲至74周歲的人員每人每月增加10元，對75周歲至79周歲的人員每人每月增加20元，對80周歲及以上的人員每人每月增加30元。

      八、今年退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金如何落實？

      一是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的退休人員，由企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)調(diào)整，所需資金從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中列支。

      二是參加機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險的退休人員，由機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)調(diào)整，所需資金從機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金中列支。

      三是未參加職工養(yǎng)老保險的退休人員，由原待遇發(fā)放部門負責(zé)調(diào)整，所需資金由原渠道解決。

      九、2020年出臺實施階段性減免企業(yè)社會保險費政策，會不會對確保養(yǎng)老金發(fā)放有影響？有什么具體應(yīng)對措施？

      按照國家部署，2020年我省落實階段性減免企業(yè)社會保險費政策，養(yǎng)老保險方面實施較大幅度的減、免、緩、降政策，基金收支壓力進一步加大，國家將通過加大財政投入和中央調(diào)劑金對基本養(yǎng)老保險基金的補充力度等措施，幫助各省做好養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的工作。

      我省將進一步完善省級統(tǒng)籌、落實好基本養(yǎng)老保險政府責(zé)任分擔(dān)機制，嚴格基金收支管理，做好基金運行情況分析，切實加強養(yǎng)老保險基金運行監(jiān)測，確?；鹌椒€(wěn)運行。所以說，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，我們是有信心、有能力的。

陜西省人力資源和社會保障廳 陜西省財政廳

 2021年5月31日